澳媒称拉美应借鉴澳大利亚经验处理对华关系

澳媒称拉美应借鉴澳大利亚经验处理对华关系

澳大利亚洛伊解读者网站3日发表文章称,拉美可以学习澳大利亚等国经验,从战略层面处理对华关系。文章编译如下:

由于相距遥远,再加上中国在19世纪以后国力衰落,中国与拉美国家的关系一直不太牢固。不过随着中国经济的崛起,这种局面开始改变,中国经济崛起这一新情况让南美和这个亚洲经济体可以实现互补。

因此,经济上的互补正是中国与拉美的贸易规模自2000年以来增长近20倍的原因。如今,中国是巴西、秘鲁和智利最大的贸易伙伴,它还是仅次于巴西的阿根廷第二大贸易伙伴。中国对拉美的直接投资也出现了增长,投资方向也变得更加多样。一开始,投资主要用于获取农矿产品及建设新的基础设施,不过现在,中国的投资在金融和通信等领域也发挥了重要作用。

另一方面,尽管美国一直能够保持在墨西哥和中美洲的经济影响力,不过它已经失去了在南美的影响。白宫和国会新推动的贸易保护主义政策也让各项重大贸易协议推迟签署。这种做法让中国和欧盟在与南方共同市场(由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭组成)等南美区域组织的谈判中发挥了主导作用。

中国在西半球的影响力并非仅限于经济领域。中国还希望巴西和阿根廷等国家加入“一带一路”倡议,并采用中国的核技术和5G技术。而美国国务卿迈克·蓬佩奥最近则推动了一系列旨在恢复美国在该地区政治影响力的新倡议。由此看来,美国开始从它与中国竞争这一角度看待拉美。

拉美日益增强的战略重要性正在该地区内部制造紧张关系,不同国家倾向于与不同的世界大国加强关系。迄今为止,无论是阿根廷还是巴西都没有制定明确的战略,政府不断更迭,有的倾向于与中国和其他新兴国家(如俄罗斯)站在一起,有的则更为亲美。就博索纳罗领导的巴西政府而言,甚至主管外交政策和经济的部门之间也存在着分歧——前者呼吁与美国建立牢固的联盟,后者则要求采取较为中立的战略,将巴西与中国之间的经济关系考虑进去。

事实上,澳大利亚和其他中等规模国家面临着类似的挑战。经济联系正在让这类国家与中国走得更近,但与此同时,有人担心这样做会弱化这些国家与美国的安全关系。不过,也需要指出一些重要之处。

首先,中国在拉美不构成军事方面的挑战,美国在西半球拥有军事优势似乎是可以确定的。如此一来,南美洲主要国家关心的事情更多地涉及它们和中美在政治经济领域的关系。

此外,大多数拉美地区的领导人还没有做好从战略角度思考和行动的准备。首先,他们不习惯加入大国在全球的争端,不过另一方面,这些国家并不倡导形成浓厚的战略文化。毕竟这些国家是发展中国家,往往把社会开支摆在重要位置。因此,在当今国际体系比美国一国独大时要复杂得多的情况下,一场重大的文化变革是必要的,从而让它们形成并运用符合各自国家利益的长期战略。

澳大利亚等国拥有浓厚的战略文化和丰富的经验,这让它们对拉美国家应该具有很大吸引力。更广泛地讲,大多数中等规模国家会受益于其他国家应对美中两国在世界不同地区所采取战略的经验。只有如此宽广的视野才会让这些国家的领导人看清世界强国正在采取的宏大战略(如果说有这种战略的话)。

因此,一个有利于中等规模国家——如澳大利亚和拉美主要国家——的重要观点是,它们开始分享如何应对这个时代背景的信息和经验。这或许还可以成为它们开始协调彼此外交政策这一更为雄心勃勃的行动的第一步。

责编:吴迪

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